during the heian period there was the kouchikominsei (a system of complete state ownership of land and citizens ) which was effectively dysfunctional . 平安時代になると公地公民制は事実上崩壊していた。
there is a theory that the background of the edict is related to kochi komin sei (a system of complete state ownership of land and citizens ). この法令が出された背景には、「公地公民制」と関わりがあるのではないかという説がある。
under the ritsuryo system , kubunden were defined as private land , not public land (a fact that repudiated the existing concept of state ownership of both land and people ). 律令では、口分田は公地ではなく私地と規定されていた（これにより従来の公地公民の概念は否定されつつある）。
the edict is thought to have established kochi komin sei (a system of complete state ownership of land and citizen ), soyocho taxation system and handen shuju ho (the law of periodic reallocations of rice land ). これにより、公地公民制、租庸調の税制、班田収授法などが確立したと考えられている。
